2012 年,全国老龄办首先提出“智能化养老”的理念,鼓励支持开展智慧养老的实践探索。随着近年来移动互联网、物联网技术的飞速发展,已经上升到国家战略层面的智慧养老代表了养老服务发展的新方向,它成为能够应对养老服务发展不平衡不充分问题的有效解决方式之一。为什么称为“智慧养老”?智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台,并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的,物联化 、互联化、智能化的养老服务。那就是说不仅仅是智能化了。
尽管随着我国智慧养老产业经历了倡导、试点,推广等阶段,但是作为一种新型养老模式,智慧养老尚处在不断摸索过程中,其培育和发展仍然面临行业标准不完善、智慧养老产品服务单一、智能养老产品与智能养老系统间存在联通障碍、智慧养老专业人才流失和供给不足等诸多挑战。
智慧养老体系涉及范围广,从物质到精神,从传统到智能,大力推进智慧养老发展,需要 建立统一的行业标准与市场规范,保证养老服务的持续健康发展。因此,应在对各国智慧养老标准体系研究分析的基础上,结合我国现有的法律规定和实际情况,加强对我国智慧养老的法律研究。
首先,通过立法手段加大相关产业的财政扶持力度,比如对智慧养老的投资者给予税收、补贴等相关扶持,积极鼓励、引导社会资本进入智慧养老产业;
其次,通过立法积极鼓励和引导科研机构、高校和企业加强对智慧养老产品和服务的研发与原型测试,提高智慧养老产品的科技含金量,开发具有自主知识产权的核心产品,为智慧养老的发展做好技术支撑;
第三,根据智慧养老产业发展的实际情况,制定符合市场运行和发展的智慧养老产业标准,使智慧养老产业的生产者、利用者、组织者在提供和使用相关产品和服务的时候能够有标准可以遵循;
第四,在加强智慧养老标准体系建设和 法律研究的同时,还要加强对与之相配套的服务监督、评价评估等机制建设的 法律研究,确保标准体系的统一、规范和完善。
除了需要基本的日常生活照料之外,老年人更需要心灵上的慰藉。这就对智慧养老服务的内容、形式等提出了更高的标准和要求。智慧养老要围绕老年人的实际需求,不断扩充智慧养老服务内容,在日常服务的基础上,逐步增设老年人目前迫切需要的医疗救助、文化娱乐、精神生活、心理健康服务等服务内容,开发医疗、教育、心理咨询、文化娱乐等各种养老服务应用,増加选择的多样性,提升养老服务的便捷性,解决好老年人居家养老的多样化需求,真正满足老年人老有所乐、老有所学、老有所为的精神需求和价值实现。
智慧养老从业人员的专业素质,直接影响着老年人享受服务的质量以及老年人对智慧养老服务的认可程度。而目前智慧化、信息化人才的短缺制约着智慧养老的深入发展。因此,政府不仅要加强智慧养老人才的培养,而且还要提高智慧养老从业者的福利待遇。
1、在提高专业人才供给层面,要鼓励和引导高校、职业院校增设健康管理、老年服务等养老服务专业,进一步扩大智慧养老方面的人才培养规模,重点加大养老服务应用型和技术性人才培养工作力度,为养老服务特别是智慧养老服务培养和输送高层次、专业化的人才,以解决现阶段我国养老服务人员供给数量不足和质量不高的现状。
2、在提高服务的专业水平层面,要根据智慧养老服务系统和智能设备的升级,以及老年人养老需求的增加和养老要求的提升,定期开展相关专业技术知识和具体服务技能的操作化培训,从而有效提升养老服务人员的专业化水平。
3、在降低人才流失率层面,要着力解决从业人员薪资低的问题,逐步提高智慧养老从业者的工资福利待遇,提升养老从业者的社会地位和职业成就感,制定完善的晋升机制,保障智慧养老从业人员的稳定性。
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