中医药在参与公共卫生应急事件中是如何发挥作用

dailulu

在新冠肺炎疫情防治中，印证了中医药在防治传染性疾病的安全性、有效性和不可替代性。必须要加强与完善中医药参与下的公共卫生应急管理体制机制体系建设，确保中医药完全纳入公共卫生应急管理体系中。目前中医药还未被完全纳入突发公共卫生事件防控框架体系中，中医药在整体应急机制中的参与力、执行力较弱；中医药防控公共卫生事件的体制建设不够完善；中医药参与公共卫生应急管理体系建设仍存在明显缺失与不足，从而影响了中医药在公共卫生应急体系应发挥的积极作用。

        应该如何做使中医药在公共卫生应急事件发挥积极作用？

        一、完善应急管理机制

        应建立健全中医药参与公共卫生应急启动机制、终止机制及完善中医药分级应急响应等机制的建设，使中医药成为重 大突发公共卫生事件（重大突发性传染性疾病）整体应急管理体系中不可或缺的重要组成部分。加强完善中西医之间的协作协同的机制，确保中医第一时间且全程参与其中。

        建立中西医协作，各级中医药管理部门在各地方政府领导下与其他部门的协作、中医类医院与综合医院、疾病预防控制机构等各类机构之间的协作、中西医医护人员之间的协作等一系列机制安排。疾病救治方面，中西医协作机制就是要实现中西医联合制定诊疗计划、诊疗方案（疾病指南）、联合查房、联合会诊、共同协作救治患者，起到中西医1+1=2的增效作用，实现中西医结合、中西医协作，二者共同参与到公共卫生应急事件的防控救治中。

        二、建设高水平人才队伍

        发挥中医药在公共卫生应急工作中的作用，提升中医药卫生人才在公共卫生应急工作中的业务素质和工作能力，进一步加强公共卫生应急工作中中医、中西医结合人才的培养。要有计划、分期分批安排在职人员参加在职短期培训或继续教育，增加专业培训的机会，优化人才队伍结构；其次还要加强高层次中医、中西医公共卫生应急人才的培养，建立中医药公共卫生应急专家库（重点为中医药防治传染性疾病方向）。采取有力措施，切实加强学科带头人的培养工作，通过培养髙水平与髙层次人才（学科带头人）带动整个区域中医药公共卫生应急人才队伍的发展。

        三、加强应急培训与演练

        制定年度中医药预防公共卫生事件应急培训方案，将应急培训内容、培训目标、培训措施和培训要求明细化、具体化，加强与相关交叉学科专业应急培训组织的交流、协作。按期组织中医药预防公共卫生事件应急预案演练，提升应急反应能力。通过演习，不断提高预案的可操作性和有效性，并及时总结培训与演练中出现的问题，优化方案、预案。

        中医医疗机构应联合各级政府及上级行政部门，积极参与应急演练，提升应对重大突发公共卫生事件的应急能力，以及跨行业、跨部门的突发事件的协同能力, 相互配合、协作和促进，实现统一指挥，确保各种环境各种条件下应急操作的可行性、连续性及高效性。

        四、加强科研和临床研究

        设立中医药预防公共卫生应急事件的专项基金。在基础理论研究上，中医院校（西医院校中医、中西医结合专业）和中医医院（综合医院中医科、中西医结合科）要深入挖掘整理古籍经典中防控、救治重大传染病的有效方剂，研究中医药抗击疫病的作用规律，系统继承中医药防控疫病的学术思想和实践经验。

        在临床研究上，中医院校（西医院校中医、中西医结合专业）和中医机构（中医医院、综合医院中医科、中西医结合 科）要推进中医、中西医结合防治重大突发传染性疾病临床研究基地的建立，积极开展中医药预防治疗重大突发公共卫生事件（重大突发性传染性疾病）的临床体系评估评价，切实提高中医药防治重大突发性传染性疾病的临床疗效与救治能力。

        积极探索推进大数据、人工智能等现代前沿科学技术与中医药深度交叉融合，着力构建中医药防治公共卫生事件（重 大突发性传染性疾病）大数据资源库，研发重大突发传染病识别人工智能技术，让现代化的前沿科技在中医药参与下公共卫生应急体系建设中发挥更大的作用。

        五、信息网络平台体系的建设

        中医药参与下的公共卫生应急网络体系建设，是中医药防治传染病信息平台和中医药防治传染病的统一调度平台。根据《中华人民共和国 传染病防治法》的有关规定，目前我国传染病防控网络中已经建立疫情在线报告平台和检测网络。建立中医药防控传染病网络，就要明确网络的性质、规模及覆盖面等问题。

        中医药专家认为建立中医药防控公共卫生事件（传染病）信息平台，可以加强经验交流、及时把成功的案例、经验进行共享；而建立与完善中医药防控公共卫生事件（传染病）统一调度平台则有利于中医药在第一时间参与到突发公共卫生事件的防控中。因此建立信息网络平台是非常有意义。

        六、提升大众的认知和宣传教育

        让更多的人民群众了解中医药在公共卫生应急体系中的发挥的重要作用。新闻媒体等主流媒体积极开展中医药防控公共卫生应急事件和中医药在公共卫生应急体系中发挥重大作用的公益宣传。各级各类学校及单位应当对学生、职工进行中医药健康知识及中医药防控公共卫生突发事件(重大突发传染性疾病的防治)知识的宣传教育。医学院校还应当加强对中医药预防医学领域的宣传教育，对在校学生以及其他与公共卫生应急相关人员进行中医药预防医学领域的教育和培训。

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